无标可循的生物识别业路在何方?
2009-07-01
（原文刊于《安防市场报》第167期，略有删节）
记者近日在对多家研发生产生物识别产品企业的调查中发现，他们竟然没有一家能够出示由国家管理部门颁发的产品检测报告或认证证书！与此同时，这些企业的产品却都在市场上正常地销售着，并广泛地被运用到很多安防工程中。众所周知，像摄像机、防盗报警等多类安防产品都必须获得产品检测报告和生产登记批准书方能具备上市销售的资格，而生物识别类产品难道就有不用质量检测和认证的特权？生物识别类产品应当坚持怎样的质量标准？这类产品的市场又应当由谁来监管？
市场：发展过程有喜有忧
在采访中，公安部安全与警用电子产品质量检测中心（以下简称：检测中心）高级工程师卢玉华告诉记者，所谓生物识别技术就是通过计算机与光学、声学、生物传感器和生物统计学原理等高科技手段密切结合，利用人体固有的生理特性（如脸相、红膜、指纹、掌纹等）和行为特征（如笔迹、声音、步态等）来进行个人身份的鉴定。
在我国，上世纪90年代初，指纹识别产品系统开始应用于公安业务和安全防范领域。现在，指纹识别产品是生物识别类产品的主力军之一，它和面部识别类产品共同分割了我国生物识别市场这块“蛋糕”的绝大部分。在市场需求的拉动下，近几年在我国的安防行业中生物识别类企业也在不断增多，据不完全统计，全国目前生物识别类企业有近百家，生物识别行业正一步步壮大，已成为安防行业中的一枝新秀。
现状：企业“各自为政”，行业有点“自由化”
有人统计过，我国对于社会公共安全行业制定的相关产品标准约有30余项，但人体生物识别技术产品的标准体系尚未建立。记者近日从公安部检测中心了解到，除了《GA701-2007指纹防盗锁通用技术条件》是指纹行业国家的首个行业标准外，我国生物识别类产品几乎都没有统一标准。
同时，因为没有标准可循，相关部门对生物识别产品的检测认证也无法深入，进而造成国家在对此类产品的市场管理上，理所当然地更显得苍白。
杭州中正生物认证技术有限公司（以下简称：杭州中正）是国内主营指纹识别产品和解决方案的企业之一，该公司1996年开始从事指纹技术研究，产品2000年投入市场销售，至今有10多年的技术积累。该公司获得过多项国内外专利和软件著作权，还于2007年参与了《GA701-2007指纹防盗锁通用技术条件》的起草。
“2006年中国建设银行进行总行级生物识别产品统一招标，因考虑产品的兼容性问题，最后采用了我公司的独家指纹算法库和部分硬件产品，另外还有两家中标公司提供了兼容中正指纹算法的硬件产品。”杭州中正市场部经理严玉才在接受记者采访时说，类似的情况他们遇到过不少，造成这种现象的原因就是由于各个生物识别企业目前执行的是自己的企业标准，而每个企业的标准又不一样。
公安部检测中心相关人员在接受记者采访时说，在生物识别类产品这一块的检测业务上，目前主要只能按照《GA701-2007指纹防盗锁通用技术条件》针对某类特定的产品进行检测，多数产品并不在强制性检测范围之列。如果要大范围内对生物识别类产品进行检测，还得等到国家相关标准出台才行。
这正如严玉才所说：“没有相关国家标准和行业标准当然也就不存在统一的检验标准，因为检验标准的制定是依据国家或行业的统一标准而定的。”这种现状直接导致企业对生物识别产品进行自愿检测的积极性大打折扣。
6月4日，中国安全防范技术认证中心（以下简称：认证中心）主任赵锡廷接受了记者采访。他说，目前国家对生物识别类产品还没有统一的认证标准，也没有强制性认证的要求。国家不限制国内产品出厂和出国销售，外国产品进入中国市场也不受限制。到了2005年10月，在公安部统一要求下，对生物识别产品才由认证中心实施自愿性认证。
据赵锡廷介绍，目前，国内外许多规模较大的生物识别类企业，譬如北大高科、长春鸿达等，都积极地在认证中心对其产品进行了自愿性（GA）认证。“因为他们的产品要大量销售给公安系统，而公安部作为集团用户，对要采购和使用的产品提出了明确的技术要求并下发了文件，要求各地公安机关必须采购通过认证的产品。”
但显然，对于更多的中小企业来说，愿意对其生产的生物识别产品进行自愿性认证的并不多。
产品质量管理谁说了算？
如果说生物识别类产品不需要任何检测报告或者认证证书就可以在市场上进行销售，那相关管理部门是依据什么来对这类产品进行管理的？
带着这个疑问，记者前不久采访了国家认证中心的陈部长。她告诉记者，认证中心目前还没有全面、系统地开展生物识别产品的认证工作，她建议记者咨询地方的公安部门。
记者日前拨通了广东省公安厅安全防范技术管理办公室的电话，接受采访的王警官告诉记者，生物识别类的产品的确在该技防办监管的范围之内，如果厂家要获得生物识别类产品的检验报告，就必须经过跟其他安防产品一样的检验流程，但目前几乎没有企业申请对生物识别类产品进行封样检验。
而深圳市公安局技防办主任师娜丽却告诉记者，生物识别类产品未列入深圳市技防产品管理范围内。她解释说：“由于现今安防产品发展迅速，这几年很多产品进入到安防工程中，比如矩阵和光端机，这两者原本属于通讯类产品，现在却进入到安防产品范围内，所以生物识别类企业可以自愿选择是否进入到安防产品类产品的检测。但是如果生物识别类的产品要具备合格的上市销售资格，还是应该要接受国家技术监督部门的监管和检验。”
按照师娜丽的说法，记者又联系到国家质量监督检验检疫总局，该局刘工程师表示，目前生物识别类产品的确没有统一的检测标准，也不在需要申请生产登记许可证的产品范围内。她的说法，正好解答了为什么当前的生物识别企业都没有具备产品生产登记许可证的问题。
为了更详细地了解生物识别类产品的质量监督情况，记者又向深圳市质量技术监督局认证监督管理处进行了电话咨询。相关工作人员回答说他们对该类产品的管理不是很了解，应该属于公安技防办管理范围内，建议记者咨询该局的质量处。而质量处的工作人员在电话中也同样表示对该情况不甚了解，又建议记者向广东省质量技术监督局进行咨询。
广东省质量技术监督局相关部门在接到记者的电话咨询后，要求记者按照程序在其官方网站咨询窗口上提出要咨询的问题并耐心等待回复。但截止发稿，记者并没有等到回复。
思考：行业如何走得更远？
在指纹识别领域打拼了多年的严玉才说，目前不同企业生产的硬件产品标准和指纹算法技术都不一样，不同指纹传感器（如光学式，电感式，电容式，刮擦式）对指纹算法的要求也不一样。这就产生了一个问题，就是同一客户一般只能采用一家厂商的产品，如果采用不同厂家的产品，就可能会产生系统不能联调或者设备不能联网的情况。另外，同一家厂商不同指纹传感器产品也可能出现指纹算法无法互相通用，无法兼容。
“总的来说，这些都说明了没有统一的标准对于行业发展是有弊端的。”他遇到过很多终端大客户由于考虑到设备的兼容性问题，担心项目实施麻烦，采用A家的产品后，就不能再挑选B家产品，从而不得不放弃使用指纹或者其他生物识别技术。
“在没有产品标准的情况下，某些公司的产品虽然价格低，但质量差，技术含量低，性能不稳定。譬如某家软件公司想购买合适的指纹识别采集仪进行二次开发，但如果他们恰好购买了劣质产品，则势必会阻碍其产品开发进度，甚至导致整个系统开发不成功。”在严玉才看来，这样的现象绝对不是少数。
劣质产品的横行也让很多想涉足生物识别行业的企业望而却步。因为没有有标准可言，让很多投机者有了可乘之机，他们大势往市场上推销质量低劣的产品，由于其生产成本相对要低得多，这给正规企业带来了不小的冲击。
也许，如何让行业走得更远，这个问题需要统一的标准来回答。
呼吁：国家标准早日出台
严玉才对于如何促进国家标准或者行业标准的出台思考了很多，他觉得首先行业内的厂商之间应该多沟通。他建议行业内的厂商应定期由协会或自行组织相关会议进行讨论，分析行业的发展，交流新技术和新产品的开发，探讨行业的市场需求，从而就能对产品的技术标准达成共识。
其次，应该由国家官方或半官方机构组织高峰论坛，与行业内优秀的企业一同探讨标准的制定思路。同时，业内企业必须加强内部创新意识，因为，行业标准的制定与完善，其关键需要各自企业提高自身技术水平，提高产品开发创新意识，以便于产品更加完善，成熟，为标准制定提供参考基础。
最后，各个企业应该找准自己的市场定位点，以推动产品在市场上的规模应用。“标准的制定与完善，其根本的推动力在于市场是不是足够大，有没有形成大的市场份额。如果形成大的市场必将推动着国家机关牵头尽快启动标准的制定工作，也只有这样才能制定出符合市场需要的标准。”。
“相信在未来的几年，将有越来多越的生物识别行业的国家标准陆续出台。只不过，作为企业，我们希望这个进程发展得更加迅速一些。”这是一家生物识别企业在接受记者采访时说的话。应该说，他的话，代表着行业的共同心声。
希望：标准委员会已成立
在众人的期盼下传来好消息，记者近日从检测中心获悉，全国安全防范报警系统标准化技术委员会“人体生物特征识别应用分技术委员会（简称：TC100/SC2）”已经成立。该委员会将根据SAC/TC100/SC2分技术委员会宗旨，结合人体生物特征识别技术在安全技术防范行业的实际应用情况，参照国际、国内生物特征识别应用技术发展现状和趋势，兼顾信息标准化委员会(SAC/TC28)的相关标准发展计划，制定人体生物特征识别技术应用标准体系。
检测中心一位工程师告诉记者，一直以来，许多企业都通过电话等方式向检测中心专门询问生物识别产品标准制定等事宜，热切期望统一标准早日出台，甚至不少企业希望参与到标准制定和修订工作中去。这无疑是促使该委员会成立的原因之一。